Първите схеми по новата програма за бизнеса ще бъдат пуснати най-рано през юли 2014 г.
Кристина Цветанска, председател на БАКЕП: Дългосрочното планиране на схемите за бизнеса в новия програмен период ще бъде полезно както за бизнеса, така и за администрацията
Новата програма за бизнеса "Иновации и конкурентоспособност" ще може реално да обявява схеми най-рано през юли 2014 г., прогнозира Любомир Ганчев, съветник на Министъра на икономиката и енергетиката за ОП "Конкурентноспособност" на конференцията "Ускорение: Възможности за развитие на МСП", организирана от Икономедия на 8 ноември 2013 г. Най-оптимистичните очаквания за еврофинансиране са били свързани с лятото на 2014 г. и според експертите от администрацията на отделните управляващи органи на оперативните програми на заключителното събитие от националната кампания "Новият програмен период 2014-2020 г.", проведено по същото време.
В рамките на представянето на своята годишна класация за най-динамичните МСП в България, в. Капитал модерира и дискусия за финансирането на малкия и средния бизнес за следващия програмен период, която включваше Любомир Ганчев, съветник на Министъра на икономиката и енергетиката за ОП Конкурентоспособност, Людмила Тозева - началник отдел "Програмиране, наблюдение и оценка на оперативната програма", ГД "Европейски фондове за конкурентоспособност" ; Кристина Цветанска – Председател на Българската асоциация на консултантите по европейски програми (БАКЕП); д-р Кирил Величков - ръководител управление "Европейски проекти и финансови институции", СИБАНК; и представител на бизнеса – бенефициент по програмата – Радослав Пейчев от "Алпи Комерс".
Докъде е процесът на програмиране
На събитието стана ясно, че новата програма е на етап преглед и оценка от Европейската комисия, след като е била изпратена преди 2 седмици за техническите консултации. Реално преговорите за новите програми могат да започнат, след като бъдат приети Многогодишната финансова рамка до 2020 г. и регламентите от европейските институции. Затова г-н Ганчев отбеляза, че сроковете са трудни за прогнозиране, но може да се очаква, че до края на годината е възможно да се случи. Това означава, че първите схеми биха могли да се обявят най-рано през юли 2014 г., прогнозира той.
Препоръки от Българската асоциация на консултантите по европейски програми (БАКЕП)
Кристина Цветанска, изпълнителен директор на ЕЛАНА Инвестмънт и Председател на БАКЕП, отправи няколко препоръки към Управляващия орган на програмата за следващия програмен период, които биха улеснили бизнеса и ефективността на еврофинансирането. Г-жа Цветанска обърна внимание, че има сериозен напредък в управлението на ОП Конкурентоспособност от 2007 г. насам и асоциацията много се надява тази тенденция на подобрения да се запази.
Друга препоръка от името на БАКЕП е свързана с въвеждане на дългосрочно планиране на схемите в програмата. Г-жа Цветанска посочи, че схемите за отваряне могат да бъдат обявявани за три години напред в следващия програмен период, но е важно този график да се спазва. Тя обясни: "На този етап има индикативна програма, но никога не е ясно кога коя схема ще се отвори. А инвестициите на бизнеса трябва да се планират дългосрочно. Не би трябвало да се планира инвестиция, само защото сега се отваря някоя схема за прием. Дългосрочен график, който да се спазва, ще бъде от полза също за администрацията. В момента фирмите кандидатстват при отваряне на всяка схема, за да се застраховат, тъй като не знаят дали ще има следващо финансиране. Така се натрупват много проекти за разглеждане, които затрудняват администрацията – като например, 800 проекта за схемата за внедряване на иновации, която удължи тримесечния си срок за разглеждане с още 30 дни поради големия брой проекти."
Трета препоръка от консултантите е да има инструменти за текущо наблюдение в програмата, за да се проследява изпълнението на усвояването и свободните средства за прехвърляне по-лесно. Така може да се реагира своевременно и в края на програмния период да не бъдат изгубени средства.
Кристина Цветанска поясни, че за да се преодолее проблема с липсата на пари за префинансиране на проектите при бизнеса, ще бъде добре да се комбинират инструментите на финансовия инженеринг с грантовете. Европейската комисия вече е дала разрешение за подобно съчетаване, така че би било възможно бенефициентите, които получават грантове, да имат възможност за мостово финансиране чрез нисколихвени заеми или гаранции. Това ще даде тласък на малките и средните предприятия и също по-голяма сигурност на Управляващия орган, че проектите ще бъдат изпълнени. В момента липсата на средства във фирмите, за да префинансират проектите си, води до неусвояване на средства, а в програмата се разбира, че средствата са свободни за друг проект след 2-3 години.
Кристина Цветанска обърна внимание също, че авансовите плащания по програмата могат да се използват също като инструмент за преодоляване на проблема с префинансирането. Вече бе въведено, че до 65% от гранта може да се получи като авансово плащане, но това все още става след банкова гаранция – на практика, 100% от средствата или обезпечение трябва да бъдат замразени в банката.
Съветникът на икономическия министър отбеляза по повод банковите гаранции, че, за съжаление, те са задължителни по регламент за финансирането от Европейския фонд за регионално развитие за сравнение при другите програми, чиито промени са позволени по регламентите, свързани с тях.
Промени може да има в още една посока за улесняване на изпълнението на проектите. Процедурите за избор на доставчик, които сега забавят на различни етапи бизнеса, могат да се правят в етапа на подготовка на проекта, както се въведе в Програма за развитие на селските райони. Г-жа Цветанска отбеляза, че сега има случаи, когато проект за закупуване на една машина не може да стартира цели 6 месеца. Промените в тази област обаче са на ниво държавна политика, те не засягат само икономическото министерство. Като например, ПМС 69 да се премахне или промени.
"Да се учим от грешките си и да подобряваме програмата", пожела г-жа Цветанска от името на бизнеса. Тя заключи, че от 2009 г. насам БАКЕП са дали над 30 предложения на институциите за подобрения на базата на опита си при подготовката на проекти на над 1000 компании и този процес ще продължи. По този повод Любомир Ганчев отбеляза, че БАКЕП са естествен партньор на Управляващия орган на програмата, тъй като благодарение на консултантите проблемите в нея са по-малко.
Обсъждане на идеи за новия програмен период
Любомир Ганчев отбеляза, че в следващия програмен период ще има баланс между финансовия инженеринг и грантовете. Той обясни, че още не е изяснено каква ще е структурата на управление на неговите инструменти, не се знае дали Българска банка за развитие ще бъде облечена с това съдържание или ще се организира по друг начин. Г-н Ганчев допълни, че дори в момента има идея финансовият инженеринг да се обедини в отделна оперативна програма, която да се управлява от Министерство на финансите.
Кирил Величков, който е ръководител управление "Европейски проекти и финансови институции" в СИБАНК, посъветва по повод предварителното планиране на финансовия инженеринг да не се подценява диалогът с банките, което ще помогне да се използва този инструментариум ефективно. Особено що се отнася до небанкируеми проекти като тези, свързани с иновациите.
По повод дискутираната от една година идея в публичното пространство за ползване на ваучъри при иновациите, г-жа Людмила Тозева от ГД "Европейски фондове за конкурентоспособност" потвърди, че тя ще бъде въведена, но на този етап трябва да се уреди като законодателство. Единственият опит с ваучъри като инструмент до този момент е с Националния иновационен фонд от 2008 г. Но той ще се използва само като база, защото при него става въпрос за стойности на проектите от 5000 до 15000 лв.