Статия на Цвета Наньова, БАКК АД, член на БАКЕП в Капитал на тема: Какво се случва с втория етап на програмата за саниране
Резултатите от деветгодишната практика на 100% грантова помощ се измерват с три хиляди обновени многофамилни жилищи сгради (или едва половин процент) от 66 000 нуждаещи се. Недостатъците на този начин за ползване на ограничения публичен ресурс получиха много и основателни критики: несправедливо разпределение в полза на една шепа облагодетелствани, отчайващо ниски темпове на енергийно обновяване в конюнктура на непрекъснато нарастващи цени на енергоносителите, устойчиво формиране на нагласи, че поддръжката и обновяването на домовете ни не е ангажимент на собствениците, а задължение на държавата и т.н.
В същото време хората все повече разбират, че "най-евтината енергия е спестената енергия". Желанието на собствениците да подобрят енергийната ефективност на своите домове впечатляващо расте: резултатите от последното преброяване (2021 г) показват, че вече половината от домакинствата в страната са сменили дограмата на жилищата си с енергоефективна по своя инициатива и със собствени средства. В приключилото кандидатстване за сградно обновяване по първия етап през май подадените проекти бяха 3068 за близо 4 млрд. лева при определен бюджет от 1.13 млрд. лева.
Очевидна е назрялата необходимост от предвидената в Плана за възстановяване и устойчивост (ПВУ) "трансформация на съществуващия модел на предоставяне на 100% безвъзмездна финансова помощ за собствениците на жилищни сгради в устойчив механизъм, с активното участие на администрация, собственици и бизнес", за да може публичната подкрепа да стигне до повече бенефициенти и повече сгради да получат помощ за обновяване. В този смисъл е изискването на втория етап на програмата за 20% участие като първа стъпка към въвеждане на принципа на смесено финансиране (публично и частно) и в България, каквато е обичайната практика в страните от ЕС.
А за да бъдат улеснени собствениците в изпълнение на новите им отговорности, е планирано провеждането на съвкупност от реформи: обслужване на принципа на "едно гише", промени в Закона за управление на етажната собственост (ЗУЕС), за да се улесни вземането на решения от страна на собствениците в т.ч. възможност за неприсъствено провеждане на събрание и гласуване, за да се увеличат възможностите за участие на повече хора, създаване на Декарбонизационен фонд, който ще предоставя едновременно грант, улеснен достъп до кредитен ресурс и техническа помощ и т.н.
Законът за етажната собственост: Събрание ще има и без вас, съседи
С изключение на интерзитета на безвъзмездна финансова помощ, който пада от 100% на 80%, условията за кандидатстване във втория етап повтарят изискванията от първия етап. Процедурата е насочена отново към енергийно обновяване многофамилни жилищни сгради за достигане на клас на енергопотребление "В" и 30% спестяване на първична енергия за всеки кандидатстващ обект. Кандидатстването отново е чрез проектни предложения, които се подават през общината партньор. Допустими за участие са всички многофамилни жилищни сгради в страната, управлявани по реда на ЗУЕС и проектирани преди 26 април 1999 година. Кандидатства се с формирано сдружение на собствениците, изготвени техническо обследване, технически паспорт и обследване за енергийна ефективност.
Резултатите от деветгодишната практика на 100% грантова помощ се измерват с три хиляди обновени многофамилни жилищи сгради (или едва половин процент) от 66 000 нуждаещи се. Недостатъците на този начин за ползване на ограничения публичен ресурс получиха много и основателни критики: несправедливо разпределение в полза на една шепа облагодетелствани, отчайващо ниски темпове на енергийно обновяване в конюнктура на непрекъснато нарастващи цени на енергоносителите, устойчиво формиране на нагласи, че поддръжката и обновяването на домовете ни не е ангажимент на собствениците, а задължение на държавата и т.н.
В същото време хората все повече разбират, че "най-евтината енергия е спестената енергия". Желанието на собствениците да подобрят енергийната ефективност на своите домове впечатляващо расте: резултатите от последното преброяване (2021 г) показват, че вече половината от домакинствата в страната са сменили дограмата на жилищата си с енергоефективна по своя инициатива и със собствени средства. В приключилото кандидатстване за сградно обновяване по първия етап през май подадените проекти бяха 3068 за близо 4 млрд. лева при определен бюджет от 1.13 млрд. лева.
Очевидна е назрялата необходимост от предвидената в Плана за възстановяване и устойчивост (ПВУ) "трансформация на съществуващия модел на предоставяне на 100% безвъзмездна финансова помощ за собствениците на жилищни сгради в устойчив механизъм, с активното участие на администрация, собственици и бизнес", за да може публичната подкрепа да стигне до повече бенефициенти и повече сгради да получат помощ за обновяване. В този смисъл е изискването на втория етап на програмата за 20% участие като първа стъпка към въвеждане на принципа на смесено финансиране (публично и частно) и в България, каквато е обичайната практика в страните от ЕС.
А за да бъдат улеснени собствениците в изпълнение на новите им отговорности, е планирано провеждането на съвкупност от реформи: обслужване на принципа на "едно гише", промени в Закона за управление на етажната собственост (ЗУЕС), за да се улесни вземането на решения от страна на собствениците в т.ч. възможност за неприсъствено провеждане на събрание и гласуване, за да се увеличат възможностите за участие на повече хора, създаване на Декарбонизационен фонд, който ще предоставя едновременно грант, улеснен достъп до кредитен ресурс и техническа помощ и т.н.
Законът за етажната собственост: Събрание ще има и без вас, съседи
С изключение на интерзитета на безвъзмездна финансова помощ, който пада от 100% на 80%, условията за кандидатстване във втория етап повтарят изискванията от първия етап. Процедурата е насочена отново към енергийно обновяване многофамилни жилищни сгради за достигане на клас на енергопотребление "В" и 30% спестяване на първична енергия за всеки кандидатстващ обект. Кандидатстването отново е чрез проектни предложения, които се подават през общината партньор. Допустими за участие са всички многофамилни жилищни сгради в страната, управлявани по реда на ЗУЕС и проектирани преди 26 април 1999 година. Кандидатства се с формирано сдружение на собствениците, изготвени техническо обследване, технически паспорт и обследване за енергийна ефективност.
- могат да потърсят информация и да бъдат обслужени в областните информационни центрове;
- могат да разчитат на общинска администрация (след края на изборите), която е надежден партньор с опит в изпълнение на този тип проекти;
- ползването на консултантски услуги на етапа на кандидатстване е допустима дейност в рамките на 2% управление и публичност на проекта.
По отношение на съфинансирането са необходими, с още по-голяма сила, разяснения и послания, доколкото не е обезпечено с улеснен достъп до кредитен ресурс, какъвто ще има в бъдеще. В момента "сдружението на собствениците следва да осигури самоучастието си в настоящата процедура чрез собствен финансов ресурс в размер на 20% от стойността на допустимите разходи по проекта". Липсата на спестявания обаче не бива да обезсърчава собствениците. Размерът на съфинансиращия дял е в рамките на няколко хиляди лева и е от мащаба на потребителски кредит, предлаган от търговските банки. Наличието на 80% грантова помощ покрива основната част от инвестицията и прави възможно изплащанията по заем за сметка единствено на реализираната икономия на енергия в разумен срок. Срещу което собствениците получават двойно по-ниски сметки за отопление и охлаждане, удължен живот на сградата, по-висока стойност на обновения имот.
Важно е да се знае, че собствениците в по-малките сгради за първи път получават реален достъп до публичен ресурс в подкрепа обновяване на техните сгради, доколкото в предишни програми и етапи бяха фаворизирани единствено големите сгради, строени по индустриален способ. Вторият етап на програмата, макар и при по-неблагоприятни финансови условия, за първи път предлага реален шанс за тях, защото по-малкият брой собственици прави организацията на процеса и съфинансирането по-лесно. Друга толкова благоприятна възможност няма да има.
И накрая, добре е да се каже ясно: публичен ресурс за 100% грантова помощ повече няма да има. Планирано е държавата да продължи да подпомага, но с частично финансиране и като създаде необходимите предпоставки собствениците да могат в бъдеще да получават професионална подкрепа за организация на процеса. Това е устойчивото решение, по модела на добрите европейски практики. Колко дълго ще продължи трансформацията зависи от успеха на втория етап. Стопирана в последното десетилетие с политически решения и аргумент "няма достатъчно кандидати", надяваме се този път усилията да са в обратната посока.
Източник: КАПИТАЛ